|
Накопительная пенсионная система в Кыргызской Республики.
После развала Советского Союза пенсионная система Кыргызстана работала во многом по инерции. В условиях кардинальных политических и экономических реформ, проблемы пенсионного обеспечения явно не были приоритетными в повестке дня. А сейчас политическое и экономическое состояние нашей республики стабильно, запускаются все новые программы улучшающие жизнь граждан. И одна из таких программ, обещающая обеспеченную старость – это введение накопительной части в пенсионную систему. Накопительная пенсионная система – это новая модель отношений субъектов пенсионной системы, основанной на накопительных методах финансирования, которая базируется на создании долгосрочных накопительных капитализируемых ресурсов, что связано с долгосрочным по времени нахождением средств после их внесения.
Необходимость введения новой модели связана с изменением демографической ситуации в стране. В настоящее время число работающих, с учетом оттока рабочей силы в другие страны, и уплачивающих страховые взносы – не многим больше числа пенсионеров. К концу 2007-года на одного пенсионера приходилось 1,8 плательщиков страховых взносов. При этом по стандартам Международной организации труда, на одного пенсионера должно приходиться не менее трех плательщиков. Введение накопительной части в пенсионную систему поможет решить проблему прямой зависимости пенсионной системы от проблем политического и демографического плана, которым подвержена распределительная система.
При накопительной системе страховые взносы, аккумулирующиеся в пенсионной системе за счет платежей работника и его работодателя, не расходуются на выплаты сегодняшним пенсионерам, а накапливаются, инвестируются и приносят доход до тех пор, пока плательщик не выйдет на пенсию. Очень важно подчеркнуть, что пенсионные отчисления не являются формой налоговых изъятий, все сбережения плательщика и весь его инвестиционный доход, полученный на эти сбережения, являются его личной собственностью, которая обеспечит выплату пенсии. Эта система обязывает задействованное в ней население нести самостоятельную ответственность за уровень своего дохода после выхода на пенсию, так как источником пенсионных выплат станут сформированные ими на индивидуальных пенсионных счетах накопления. Кроме того, каждому гражданину предлагается возможность за счет добровольных пенсионных взносов увеличить свои накопления и тем самым обеспечить себе более высокий доход после завершения трудовой деятельности.
Обладая рыночными свойствами капитала, накопление пенсионных средств поможет увеличить уровень сбережений в экономике, послужит толчком к развитию финансового рынка, будет способствовать росту долгосрочных национальных сбережений, стимулировать создание финансовых учреждений, которые необходимы для экономического развития. Значение имеет также то, что на рынке пенсионных услуг появится институт пенсионного страхования. Пенсионная реформа окажет положительное воздействие на объем инвестиций в стране, пенсионные фонды станут основным источником внутренних инвестиций. Рост рынка капитала способствует появлению значительных свободных средств для новых капиталовложений, что со временем приведет к возрастанию уровня производства и занятости.
Согласно Концепции введения накопительной части в пенсионную систему Кыргызстана, одобренный Указом Президента страны «О мерах по введению накопительной части в пенсионную систему Кыргызской Республики» от 24-сентября 2008-года УП №339, новая пенсионная система состоит из трех компонентов:
1. Государственная обязательная солидарная пенсионная система;
2. Обязательная накопительная пенсионная система;
3. Добровольная профессиональная и индивидуальная накопительная система.
Первый компонент состоит из перераспределительной пенсионной схемы, которая включает базовую пенсию, первой и второй страховой частей пенсии.
Второй компонент обязателен для граждан КР старше установленного законом возраста, с которого разрешается трудовая деятельность в КР, работающих в организованном секторе (в государственных учреждениях, частных компаниях различной организационно-правовой формы). Первоначально граждане перечисляют страховые взносы на накопление 2% от фонда заработной платы. Тариф для обязательного государственного накопительного пенсионного фонда будет рассматриваться и утверждаться каждый год. В целом будет поддержана тенденция к увеличению ставки тарифов страховых взносов в накопительную часть и постепенному переходу на накопление всех отчислений работника. В целях аккумулирования уплачиваемых страховых взносов в накопительную часть пенсионного фонда для дальнейшего инвестирования Социальным фондом Кыргызской Республики создан Государственный накопительный пенсионный фонд.
Третий компонент состоит из добровольной профессиональной и индивидуальной накопительных схем. Профессиональная накопительная пенсионная схема позволит крупным работодателям или объединениям по отраслевому или профессиональному признаку организовать собственную накопительную пенсионную схему, включающую различные корпоративные общие или специальные накопительные тарифы. При этом предполагается для работодателя и работника, уплачивающих страховые взносы в добровольную накопительную систему, предусмотреть льготное налогообложение при уплате налога на прибыль и подоходного налога. Индивидуальная накопительная пенсионная схема предполагает индивидуальные накопительные взносы в пределах ставки тарифов страховых взносов для работника. Добровольная уплата страховых взносов в Государственный накопительный пенсионный фонд может осуществляться физическими лицами, юридическими лицами в пользу физических лиц в любом размере, но не менее 2 процентов от среднемесячной заработной платы. Эти взносы дают каждому гражданину возможность увеличить накопления в индивидуальных пенсионных счетах.
Участники накопительной пенсионной системы имеют право выбора различных инвестиционных портфелей, представляемых управляющей компанией(организация, которая управляет средствами инвестиционных фондов и обеспечивает инвестирование накопительной части пенсий), а также самих управляющих компаний и негосударственных пенсионных фондов для размещения пенсионных накоплений.
Гарантия сохранности пенсионных накоплений закреплена Законом КР «О государственном пенсионном социальном страховании», в которой говорится: «Настоящий Закон устанавливает страховые принципы в обязательном государственном пенсионном социальном страховании граждан и гарантирует застрахованным лицам пенсионное обеспечение при наступлении страхового случая».
По всем вопросам обращаться в Управление тарифной политикой по тел – 54-37-66
Как восстановить страховой стаж.
Как известно, многим нашим гражданам после развала Советского Союза и становления Кыргызской суверенной независимой государственности в переходный период к рыночной экономике сопровождался безработицей, инфляцией, увеличением численности малообеспеченных граждан, нуждающихся в государственной поддержке, и в то же время недостаточностью государственных ресурсов для оказания этой поддержки. В этой связи на многих предприятиях, заводах и фабриках из-за отсутствия фронта работы и спроса на товары и услуги, начались массовые сокращения, а некоторым даже пришлось ликвидироваться, в связи с этим в республике выросло число безработных.
Следовательно, неизбежно возникновение определенных проблем при наступлении страхового случая: пенсионный возраст, инвалидность, потеря кормильца. В соответствии со статьей 8 Закона Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании» «в страховой стаж для назначения пенсии засчитываются только те периоды времени, за которые застрахованным лицом (или за него) уплачивались взносы по государственному пенсионному социальному страхованию …». Таким образом, у многих граждан, которые в эти периоды не работали и не отчисляли страховые взносы, естественно отсутствует необходимый страховой стаж для назначения и получения достойной пенсии. В результате этого пенсии этим гражданам назначаются в минимальных размерах, которые не достигают минимального потребительского бюджета пенсионера.
В настоящее время в целях социальной защиты населения государством предусмотрены социальные гарантии и проводятся определенные мероприятия, обеспечивающие предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения различных социальных категорий и групп.
В этих целях были внесены дополнения в Закон Кыргызской Республики «О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию», которыми предусматривается восстановление страхового стажа и накопление страховых взносов на личном страховом счете за период с января 1996 года по день возникновения права на пенсию гражданами Кыргызской Республики, иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также юридическими лицами в пользу физических лиц. Страховые взносы могут быть внесены в любом размере, но не менее 8 процентов от размера среднемесячной заработной платы в Пенсионный фонд.
Среднемесячный размер заработной платы для исчисления страховых взносов по государственному социальному страхованию ежегодно устанавливается по данным Национального статистического комитета Кыргызской Республики по районам и городам.
Таким образом, многие граждане, в том числе домохозяйки, студенты и другие лица, которые за эти периоды не работали, могут восстановить страховой стаж с 01.01.1996 года по день возникновения права выхода на пенсию путем приобретения страховых полисов.
Внесенные суммы страховых взносов, уплаченные в счет восстановления стажа, ежегодно индексируются с учетом инфляции и впоследствии будут выплачиваться виде второй страховой части пенсии (СП-2).
Страховой полис для восстановления стразового стажа можно приобрести в районных управлениях государственной налоговой службы по месту жительства.
Пример: гр. Сатаров Т., 1947 года рождения, имеет общий страховой стаж 23 года. Согласно Закону Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании» мужчины право на получение пенсии имеют при страховом стаже 25 лет. Следовательно, гр. Сатарову не хватает 2 лет до необходимого страхового стажа. Согласно записи трудовой книжки он с марта 1998 года по март 2000 года не работал. В соответствии с п.3 ст. 10 Закона Кыргызской Республики «О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию» гр. Сатаров Т. имеет право восстановить страховой стаж за недостающие периоды, уплатив страховые взносы в сумме не менее 13359 сом (6958*8%=556,64 сом * 24 мес.=13359 сом за 2 года), путем приобретения страхового полиса. После уплаты страховых взносов может гр. Сатаров Т. должен обратиться в районное управление Социального фонда по месту проживания для назначения пенсии.
Управление тарифной политики и актуарных расчетов по всем вопросам звонить по тел: 54-37-66
Отчет
о служебной командировке в Государственное агентство социального страхования Латвийской Республики.
Делегация в составе начальника отдела пенсионной политики Управления пенсионной и бюджетной политики Социального фонда Кыргызской Республики Шевченко Г.А. и заведующей сектором актуарных расчетов Управления тарифной политики и актуарных расчетов Социального фонда Кыргызской Республики Урустамовой У.Р. совершила официальный визит в Государственное агентство социального страхования Латвийской Республики с 14 по 20 февраля 2010 года в г. Рига, Латвия.
Рабочий визит проходил в рамках Плана мероприятий приема делегации Социального фонда Кыргызской Республики с 15 по 18 февраля 2010 года.
15 февраля 2010 года:
Рабочую встречу открыла Директор Государственного агентства социального страхования Латвийской Республики И.Шмитыня.
Агентство государственного социального страхования – государственное учреждение, подчиняющееся Министерству благосостояния, реализует функции государственного управления по администрированию социального страхования и предоставлению социальных услуг при этом выполняет следующие задачи:
• администрирование бюджета социального страхования;
• регистрация социально застрахованных лиц и взносов социального страхования этих лиц на их личных счетах;
• предоставление населению услуг социального страхования и социальной помощи – назначение, начисление, перерасчет и выплата пенсий, пособий и возмещения вреда;
• предоставление населению индивидуальных консультаций об услугах социального страховании и социальной помощи;
• информирование общественности об актуальных вопросах социального страхования;
• обеспечение доступности услуг каждому клиенту по возможности ближе к месту проживания.
С июля 2001 года в Латвии действуют 3 уровня пенсионной системы:
1-ый уровень - схема государственного обязательного нефондированного пенсионного страхования
2-й уровень - схема обязательного фондированного пенсионного страхования
3-ий уровень - схема частного добровольного пенсионного страхования
• Главный принцип действия системы: чем больше социальных взносов производится сегодня, тем больше пенсия будет завтра. Существование всех трех уровней одновременно обеспечивает стабильность пенсионной системы и способствует снижению демографического или финансового риска.
• Задачей АГСС является обеспечение действия 1-го и 2 -го уровня пенсионной схемы, т.е. регистрировать социально застрахованных лиц и их взносы на счете социального страхования лица, администрировать взносы участников 2-го уровня пенсий, а также осуществлять выплату пенсий из средств, которые образуются из платежей социального страхования работодателя и самого лица.
По теме «Действие пенсионной системы в Латвии» выступила Руководитель Отдела по методическому руководству пенсиями Б.Фелсберга.
1-ый уровень пенсионной системы введен в январе 1996 года. Он охватывает принцип солидарности поколений и полов. Принцип солидарности поколений означает, что страховые взносы на пенсию по старости работающих используются для выплаты пенсии по старости нынешнему поколению пенсионеров. Солидарность полов означает, что после выхода на пенсию и мужчинам и женщинам предусмотрен равный период выплаты пенсии.
В 1-ый уровень пенсионной системы включены все социально застрахованные лица, на личных счетах которых зарегистрированы страховые взносы.
Из сумм, с которых начисляются взносы, 25,51% отводятся на пенсионное страхование, в свою очередь 20% от них образуют пенсионный капитал человека.
1-ый уровень пенсионной системы обеспечивает пенсией всех, которые были социально застрахованы не меньше 10 лет. Если страховой стаж человека меньше чем 10 лет, ему назначается государственное пособие социального обеспечения.
Общеустановленный возраст выхода на пенсию в Латвийской Республике для мужчин и для женщин единый – 62 года. И надо отметить, что в условиях мирового финансового кризиса перед Правительством Латвийской Республики международные финансовые институты ставят задачу об увеличении этого возраста до 65 лет.
Также, как и в Кыргызской Республике, в Латвии назначаются пенсии по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца и по выслуге лет. Существует ряд льготных пенсий с некоторыми особенностями национального законодательства. Так, льготные Списки №1и №2 не пересматривались с 1956 года и действуют поныне. Продолжается назначение и выплата пенсий женам военнослужащих. Из средств республиканского бюджета выплачиваются доплаты за стаж (валоризация).
Пенсии в Латвийской Республике подлежат налогообложению.
Необходимо отметить, что мировой финансовый кризис заставляет сокращать всевозможные статьи расходов: административных расходов на содержание, количество административных единиц, число рабочих дней в неделю, и др. С 1 июля 2009 года были приняты поправки в закон, предусматривающие снижение общего размера пенсии на 10 процентов. Однако, в январе 2010 года Конституционный суд Латвийской Республики отменил эту поправку, как противоречащую сути договора страхования. Необходимо отметить, что очень много поправок было внесено в законодательство Латвии по пенсиям, но вместе с тем было и много решений Конституционного суда по отмене этих решений.
Проблема капитализации средств при банкротстве предприятий в Латвии не существует: в общем тарифе страховых взносов по государственному социальному страхованию предусмотрено страхование по несчастным случаям на работе и в связи с профессиональным заболеванием и ставка тарифа страховых взносов по этому виду страхования составляет менее 1 процента.
Помимо этого из средств социального страхования производится выплата пособий по безработице, пособий по временной нетрудоспособности, пособий по материнству и отцовству, родительское пособие и др.
Главные показатели социальной безопасности Латвийской Республики в 2009 году – прилагается.
Аналогично, перед Агентством по государственному социальному страхованию Латвийской Республики стоит задача с 1 января 2011 года назначения и выплаты пенсий военнослужащих, получающих ныне пенсии через силовые структуры.
Тема «Принципы действия Государственной фондовой пенсионной схемы» был раскрыт Руководителем отдела по администрированию фондовой пенсионной схемы И.Деге (прилагается распечатка слайдов).
2-й уровень пенсионной системы введен 1 июля 2001 года. С этого момента часть от каждого произведенного взноса социального страхования размещается на финансовом рынке и накапливается на личном конте каждого участника 2-го уровня. Участником государственной фондированной схемы может быть каждый социально застрахованный, если на начало действия схемы - 1 июля 2001 года – он не был старше 50 лет.
Участие во 2-ом пенсионном уровне обязательно для тех, кто до 1 июля 2001 года не достиг 30 лет (родившиеся после 1 июля 1971 года). В свою очередь те, кому на начало действия схемы было от 30 до 49 лет (родившиеся со 2 июля 1951 года по 1 июля 1971 года включительно), могли и по-прежнему могут присоединиться добровольно. Если кто-то решит присоединиться к пенсии 2-го уровня, то пишет свое заявление Агентству государственного социального страхования. Все заявления видны только на уровне Агентства государственного социального страхования.
Участникам 2-го уровня пенсионной системы не надо производить дополнительные взносы социального страхования. Общий объем взносов для пенсионного капитала (20% от доходов) не меняется, а лишь перераспределяется между пенсионными системами 1-го и 2-го уровня.
Общий объем взносов пенсионного капитала подразделяется между 1-ым и 2-ым уровнем пенсионными системами. Проценты на 1-й и 2-й уровень были утверждены законодательно до 2010 года, однако в связи с финансовым кризисом и по настоянию международных финансовых институтов с 2009 года произошло резкое изменение (по сути вернулись в изначальную точку):
Года 1 –ый уровень 2 –й уровень
2001 – 2006 18% 2%
2007 16% 4%
2008 12% 8%
2009 11% 18% 9% 2%
2010 10% 18% 10% 2%
2011 16% 4%
2012 14% 6%
Дополнительные накопления пенсии пенсионной системы 2 уровня образуются частично из зарегистрированных на личном счете вложений пенсионного капитала человека в акции, облигации и другие ценные бумаги, зарегистрированные на личном счете, а также банковские депозиты. Вложения осуществляет посредник – лицензированный управляющий средствами.
До 1 января 2003 управляющий средствами пенсионной системы 2 уровня был только один –государственный управляющий средствами – Государственная касса, которая вкладывала деньги только в ценные бумаги латвийского государства и на депозиты крупнейших и надежных банков. С 1 января 2003 года к управляющим средствами присоединились частные управляющие средствами и теперь участники пенсионной системы 2 уровня сами могут выбрать управляющего своими средствами – государственного и частного.
Передача средств в доверительное управление в Латвии не связано с уставным капиталом управляющей компании.
Учет прав на средства пенсионных накоплений осуществляет Центральный депозитарий Латвии.
Передача средств пенсионной системы 2-го уровня в доверительное управление управляющим компаниям осуществляется единой суммой без разбивки на РИН. VSAA не осуществляет рассылку сведений по личным страховым счетам: по электронной почте подается заявление, и по ней же дается электронный ответ, либо ответ в бумажном виде может быть выслан при условии предварительной оплаты услуг за пересылку заявителем.
Вкладчик может осуществлять контроль за процессом накопления посредством интернет сайта www.vsaa.lv, в котором на текущую дату показаны параметры каждого отдельного плана (консервативного, сбалансированного, активного).
Участники имеют право менять управляющего средствами один раз в год, а планы вложений в рамках одного управляющего средствами – два раза в год.
Деятельность частных управляющих средствами находится под надзором Комиссии Финансов и рынка капитала, а деятельность Государственной кассы – Министерства финансов.
При назначении пенсии участник 2 уровня может выбрать: накопленный пенсионный капитал 2 уровня присоединить к накопленному 1 уровню и получать обе пенсии вместе или накопленный капитал 2 уровня доверить им самим избранному страховому обществу, которое регулярно выплачивает накопленную пенсию в соответствии с условиями полиса.
Интересно то, что в масштабе всего латвийского государства вложено очень много денежных средств на программное обеспечение деятельность государственных органов: действуют отдельные программы по разным министерствам и ведомствам и существуют различные базы данных. Но они существуют не обобщенно, они постоянно взаимодействуют между собой. Так, Реестр жителей (база данных МВД Латвийской Республики) дает возможность VSAA отслеживать умерших, мигрирующих и др. информацию, влияющую на социальную сферу. Уже на второй день после поступления данных по умершим, VSAA закрывает РИН, или совершает другие соответствующие юридические действия, входящие в компетенцию VSAA.
Поскольку концептуально не предусмотрено во 2-м уровне право собственности работника на средства пенсионных накоплений, то на средства 2-ого уровня не распространяется наследование в случае смерти застрахованного лица и выплата пенсий выезжающим за пределы Латвии не производится.
16 февраля 2010 года: Посещение Тукумского регионального отдела- знакомила с работой Руководитель Тукумского регионального отдела Е.Реймане.
После проведенной административной реформы в Латвии к Тукумскому региональному отделу был присоединен Юрмальский региональный отдел. Но трудностей для граждан это не создало: они могут подавать заявление в любом месте независимо от места прописки. Это возможно благодаря всё тем же Реестру жителей и программе VSAA.
Прием граждан производится по принципу «Фронт-офис» - «Бэк-офис». В зале приема находится периодическая печать, предусмотрены места для инвалидов. Регистрация документов происходит автоматически именно в момент приема документов. Все автоматизировано. Каждый региональный отдел имеет свой сервер. Не обходятся без бумажных документов. Ведется отдельно архив. Стеллажи передвигаться посредством роликов, поэтому экономиться площадь размещения архива.
Все действия инспекторов в программе фиксируются, и Руководитель регионального отдела может в режиме реального времени отслеживать действия своих сотрудников. Если действия сотрудника требуют объяснения, то немедленно следует запрос. Квалификацию работника проводит Руководитель регионального отдела.
Оплата труда работников осуществляется по единым нормативам (устанавливать ее может руководитель от такой-то суммы до такой).
17 февраля 2010 года: Посещение Центрального депозитария Латвии.
Центральный депозитарий Латвии единственный на рынке пенсионных услуг в Латвийской Республике. Услуги Центрального депозитария Латвии предлагает NASDAQ OMX (Рижская фондовая биржа). В ходе презентации освящена работа NASDAQ OMX (Рижской фондовой биржи), а затем по контексту Центрального депозитария Латвии (слайды прилагаются). Была продемонстрирована тесная взаимосвязь VSAA с Центральным депозитарием.
Состоялась беседа с представителями управляющей компании Swedbank Investment Management AS, которая является самой крупной как по средствам, находящимся в управлении, так и по числу вкладчиков в активные планы. Стратегия подразумевает долгосрочность вложений средств пенсионных вложений. Корректировка вложений по разрешенным активам производится каждые полгода, а также при поступлениях новых средств.
Определяют рыночную стоимость сами управляющие компании, и сообщают их Центральному депозитарию Латвии. При определении рыночной стоимости используются текущие рыночные цены, по которым можно реально продать ценные бумаги.
Ситуация сложившаяся за 2008-2010 годы на международном финансовом рынке, отразилась на цифрах данной управляющей компании. Предполагается, что долгосрочность вложений средств пенсионных накоплений поможет пережить колебания рынка. Для тех, кому до пенсии осталось порядка 30 лет, то возможно сделать выбор в пользу активного плана, а для тех кому подходит время назначать пенсию возможен выбор консервативного плана.
Размещение активов происходит в акции (40-45% максимально 50% и 5% на колебания), облигации, депозиты и размещаются на счетах, а также 1% акций с риск капиталом (по вновь созданным предприятиям с хорошим промышленным потенциалом).
Управляющая компания проходит ежегодный аудит своей деятельности. Аудиторской проверке подвергается вся финансово-хозяйственная деятельность управляющих компаний, соответствуют ли вложении по процентным соотношениям, как определяются цены, методы определения текущих цен, в какой валюте размещены, быстро и по хорошей ли цене производится купля-продажа и т.д. и т.п.
Оплата услуг данной управляющей компании держится в пределах 1,7% от переданных в управление средств пенсионных накоплений.
Предусмотрено выбытие участника 2-го уровня пенсионной системы при достижении 62 лет, для чего они держат ликвидные средства.
В тот же день посетили Министерство благосостояния. Компьютерная программа актуарного моделирования находится в ведении этого министерства. И прогнозами занимается И.о. руководителя Отдела пенсионной политики Департамента социального страхования министерства благосостояния Сандра Стабиня.
Компьютерная программа актуарного прогнозирования основана на использовании теории вероятностей, демографической статистики и долгосрочных финансовых вычислений. С помощью теории вероятностей и демографической статистики определяется вероятность страхового случая. А также прогнозируются в целом социально экономические показатели всей страны при внесении изменений в законы. Программа может спрогнозировать изменения в 3х вариантах. То есть можно заложить 3 вида изменения закона. Статистические данные, на чем основывается весь прогноз, берутся у АГСС (статистического отдела), такие как численность пенсионеров и средняя заработная плата, основные данные берутся у Института исследований европейского союза. Сандра Стабиня является членом комитета по исследованию экономических показателей стран ЕС (Европейского Союза).
Компьютерная программа была создана в 2004 году на кредитные средства Всемирного Банка за 1,5 млн долларов США у Шведских программистов. До настоящего момента она дорабатывается местными программистами.
18 февраля 2010 года:
Темы «Процесс заявлений о назначении услуг» и «Руководство и организация системы централизованных взносов» были освящены Руководителем отдела руководства основными процессами И.Музиканте и Руководителем процессами Отдела руководства основными процессами Л.Гартвиха.
Основными процессами в VSAA считаются (1) администрирование бюджета социального страхования, (2) персонифицированный учет, (4) назначение и (3) выплата пенсий и пособий. В данном структурном подразделении VSAA работают аналитики, которые вслед за принятием поправок в законодательстве прорабатывают программные приложения. Вместе с этим они производят синхронизацию и миграцию баз данных.
Персонифицированный учет в Латвии был введен с 1 января 1996 года. Функции сбора страховых взносов принадлежали VSAA. Были предусмотрены ежемесячная сдача отчетности по средствам социального страхования и ежегодная подача сообщений по заработной плате. Данные формы отчетности были на бумажном носителе.
С 1998 года функции сбора страховых взносов были переданы в Налоговые органы Латвийской Республики. На тот момент не было программного обеспечения ни у Налоговой службы, ни у VSAA. Взаимодействие при передаче функций сбора осуществлялось путем составления документа (договора) об общих данных плательщика, с указанием общих уплаченных суммах страховых взносов и с разбивкой долгов за прошлое время. Этот документ составлялся в трех экземплярах: для плательщика, для налоговой службы и для VSAA.
Помимо этого действовала комиссия по обмену информацией. На первых порах возглавляли эту комиссию лица из числа руководителей со значительным опытом работы в этих областях. Комиссия собиралась еженедельно, рассматривались факты несоответствия данных при вводе, проводился анализ аналитиками сопровождавшими программные приложения и по итогам ее работы составлялся Протокол ошибок. Протоколами давались рекомендации на основе каких документов могут быть произсведены изменения в базе данных. Далее на основе этого протокола производились изменения в базе данных с отметкой о факте этого изменения. Со временем эта комиссия стала собираться реже с участием соответствующих специалистов. Однако практика показывает, что эффективность данного метода работы высока, и качество гарантируется на уровне 98 %.
Вносить изменения в базу данных налогоплательщиков/плательщиков страховых взносов может только Налоговая служба по результатам работы с Протоколами ошибок. Однако, на этот случай есть ограничения по сроку – не более чем за 3 года перед текущей датой.
С 1999 года данные о всех заработных платах и больничных были внесены в Налоговой службе. А с 2005 года для целей полноты информации существует единая форма отчетности по налогообложению и средствам социального страхования.
А для целей информирования населения в Латвии выдается справка о конте социального благосостояния:
- доходы,
- накопления во 1-м уровне,
- статус физического лица,
- с какого числа выбран 2-й уровень,
- начислено и выплачено пенсий или пособий,
- размер страховых взносов для данного физического лица,
- и другая информация о конкретном лице.
Начальник отдела пенсионной политики
Управления пенсионной и бюджетной политики
Г.Шевченко
Заведующий сектором актуарных расчетов
Управления тарифной политики и актуарных расчетов
У.Урустамова
Начальник отдела внешних связей и
международного сотрудничества
Э.Юсувалиев
Управление тарифной политики и актуарных расчетов; по всем вопросам звонить по тел: 54-37-66
Освобождение от уплаты обязательных страховых взносов в Государственный накопительный пенсионный фонд в размере 2 процентов.
В соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики «О мерах по введению накопительной части в пенсионную систему Кыргызской Республики» от 24.09.08г. УП № 339 был разработан проект Закона Кыргызской Республики «О страховых взносах по государственному социальному страхованию». Указанный проект Закона был принят на сессии Жогорку Кенеша Кыргызской Республики в феврале 2010 года и по предложению депутатов Жогорку Кенеша предусматривает с 1 января 2010 года освобождение от уплаты обязательных страховых взносов в Государственный накопительный пенсионный фонд в размере 2 процентов следующих работников:
- пенсионеров и инвалидов;
- мужчин, рожденных ранее 1 января 1950 года;
- женщин, рожденных ранее 1 января 1955 года.
В настоящее время данный проект Закона направлен на подпись Президенту Кыргызской Республики.
По ранее удержанным и уплаченным страховым взносам в размере 2 процентов в Государственный накопительный пенсионный фонд с вышеуказанных лиц в случае вступления в силу Закона Кыргызской Республики «О страховых взносах по государственному социальному страхованию» будет производиться перерасчет в счет будущих платежей.
|