Главным приоритетом всей социальной политики государства является постоянное повышение уровня жизни пенсионеров.

За 2010-2011годы удалось сделать многое, обеспечена финансовая устойчивость пенсионной системы. Доходы бюджета пенсионной системы характеризовались тенденцией устойчивого роста, так объем страховых взносов увеличился с 5,7 процента к ВВП в 2010 году до 5,9 процентов в 2011 году. Это позволило не только покрыть плановый дефицит бюджета пенсионной системы прошлого и текущего годов, но и систематически увеличивать размеры пенсий по несколько раз в год более ускоренными темпами, чем рост заработной платы.

Так, в целях повышения уровня пенсионного обеспечения пенсии в этом году увеличены дважды. На первом этапе повышение осуществилось с 1 мая, которое позволило поддержать пенсионеров с высокой заработной платой и не ущерб низких пенсий. Средний размер пенсии по республике с 1 мая 2011 года составил 3110 сомов. Майское повышение позволило сократить число пенсионеров, получающих пенсии ниже прожиточного минимума пенсионера. Если в 2010 году удельный вес пенсионеров, получающих пенсии до него составлял 93,8 процентов, то после майского повышения он сократился до 87,6 процентов, или на 6,2 процента. А удельный вес пенсионеров, получающих пенсию свыше прожиточного минимума пенсионера увеличился в два раза (12,4%).

С целью обеспечения дальнейшей поддержки жизненного уровня пенсионеров с 1 октября 2011г осуществлен второй этап увеличения пенсии. Для этого были разработаны и приняты ряд законов, предусматривающие увеличение базовой части пенсии на 500 сомов, и установления новых поправочных коэффициентов к заработной плате.

Повышение базовой части пенсии на 500 сомов получили все пенсионеры, которые имели необходимый стаж в соответствии с законодательством. Базовая часть пенсии является инструментом социальной защиты государства и устанавливается в едином размере для всех видов пенсий. Доведение базовой части пенсии до 1500 сомов очень важно для сельских пенсионеров, пенсионеров по инвалидности и по потере кормильца. Уровень поправочных коэффициентов будет для всех пенсий одинаковый независимо от времени выхода на пенсию пенсионера. При этом, пенсии в среднем повысились на 700 сомов, а отдельные пенсии увеличились до 1880сомов, некоторые персональные пенсии с учетом их заслуг и с учетом районного коэффициента для пенсионеров, проживающих в условиях высокогорья до 3000 сомов. Повышение пенсии у каждого пенсионера индивидуальное, так как за основу учитывается персональный стаж, заработная плата.

Средний размер пенсии с 1 октября текущего года по предварительным данным составит 3796 сомов, что на 996 сомов больше, чем в прошлом году, или с ростом на 136% (инфляция 118,5%). При этом, средний размер пенсии за два года вырос на180 процентов, тогда как рост заработной платы за эти годы составил 132%, а прожиточный минимум вырос на 131%. Впервые средний размер пенсии достиг запланированного прожиточного минимума пенсионера (3792). Однако, фактический прожиточный минимум пенсионера за 3 квартал с учетом инфляции оказался немного выше (3833 сомов), поэтому соотношение среднего размера пенсии к минимуму составило 99 процента. При этом необходимо отметить, что прожиточный минимум по данным Национального статистического комитета за 3 квартал ниже, чем за второй квартал на 8%, или на 322 сома. По пояснению Национального банка уменьшение произошло по причине значительного снижения темпов роста цен на отдельные продукты питания (мука, сахар, хлебобулочные изделия, рис, овощи).

Если сравнивать в территориальном разрезе, то средний размер пенсии после октябрьского повышения по г.Бишкек (121,9%), г. Ош (100,7%), Чуйской (104,6%), Таласской (104,3%), Нарынской (106,8%) и Иссык-Кульской ( 104,1%) областях выше прожиточного минимума пенсионера.

Средний размер пенсии традиционно выше в городах, чем в сельской местности, потому что в городах сосредоточены крупные градообразующие предприятия, финансовые учреждения, строительные компании др.) . Так, размер пенсии в г.Бишкек выше, чем средний размер пенсии по республике на 125%. Это объясняется тем, что размер пенсии зависит от размера заработной платы, стажа и от накопленных сумм на личных страховых счетах каждого пенсионера. Чем выше заработная плата и отчисления от нее, тем выше размер пенсии. Среднемесячная заработная плата по г.Бишкек выше, чем ее показатель по республике на 130 %, чем в Баткенской области на 200%, в Ошской -251%, в Таласской на181%. А пенсия в сельской местности в основном формируется за счет базовой части, и отчислений от земельного налога, которая в десятки, а иногда и на порядок меньше, чем отчисления от заработной платы, поэтому у сельских пенсионеров размер пенсии низкий. Кроме того, в Ошской и Джалалабадской, Баткенской областях и в г. Ош удельный вес пенсионеров по инвалидности и по потере кормильца значительно выше (26-31%), чем по республике. У этих пенсионеров стаж небольшой и отчисления маленькие.

Социальным фондом своевременно закончен перерасчет пенсии и с 1 октября пенсионеры получают пенсии в повышенных размерах согласно графика.

Двухэтапное повышение пенсии, на которое требуется дополнительно 2,6 млрд.сомов, позволило значительно сократить число пенсионеров, получающих пенсии ниже прожиточного минимума пенсионера. Если в прошлом году ниже прожиточного минимума получали 497,4 тыс. чел. (93,8 % от общего количества пенсионеров), то с 1 октября т.г. – 361,6 тыс. чел. (67,3%), или сократилось на 135,8 тыс. чел. (26.5%). Удельный вес пенсионеров, получающих пенсию свыше прожиточного минимума пенсионера увеличился почти в пять раз и составил 32,7 % от их общего количества или 175,8 тыс.чел.

Увеличение расходов в связи со значительным повышением пенсии, наметившаяся тенденция увеличения количества пенсионеров значительно увеличили финансовые обязательства пенсионной системы. Так, если доля расходов на пенсию к ВВП составляла в 2010 году 7,7 процента, то в 2011 году она составит 8,1 процента. Т.е. уровень расходов к ВВП, которая страна направляет на финансирование пенсии почти такое же, как в Казахстане.

Одним из главных целей правительства на 2012-2013 годы является доведение пенсии к прожиточному минимуму пенсионера, проведение политики по назначению базовой части пенсии независимо от стажа.