Комментарий

К Законам Кыргызской Республики от 27 сентября 2011 года №156 «Об установлении размера базовой части пенсии с 1 октября 2011 года», и №157 «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О поправочных коэффициентах к заработной плате для исчисления пенсий».

В соответствии с Законом Кыргызской Республики от 27 сентября 2011 года №156 «Об установлении размера базовой части пенсии с 1 октября 2011 года» базовая часть пенсии установлена с 1 октября 2011 года в размере 1500 сомов, или повышена по сравнению с ранее установленной базовой частью пенсии на 500 сомов.

Следует отметить, что базовая часть пенсии лицам, не имеющим необходимого для назначения пенсии по возрасту, инвалидности страхового стажа, исчисляется пропорционально имеющемуся стажу посредством умножения базовой части пенсии на имеющийся у лица стаж и деления на необходимый стаж.

Например, если у получателя пенсии по возрасту на общих основаниях (мужчина) общий страховой стаж составляет 23 года 5 месяцев (23х12 мес. + 5 мес. = 281 мес.), при требуемом стаже 25 лет (25 х 12 мес. = 300 мес.), то соответственно размер повышения базовой части составит не 500 сомов, а 468 сомов 33 тыйын (281 мес. х 500 сом : 300 мес.).

Общая пенсия (ОП) во всех случаях исчисляется как сумма базовой (Б) и страховых частей пенсии, учитывающих стаж и заработок до введения персонифицированного учета застрахованных (СП1) и сумму накопленных на страховых счетах взносов после введения персонифицированного учета (СП2) по формуле:

ОП = Б + СП1 + СП2,

где ОП - общая месячная пенсия;

Б - базовая часть пенсии;

СП1 - месячный размер страховой части до введения персонифицированного учета;

СП2 - месячный размер страховой части после введения персонифицированного учета.

Поскольку, страховая часть пенсии до введения персонифицированного учета рассчитывается по формуле:

СП1 = С х З,

где С - страховой стаж, исчисляемый до персонифицированного учета в размере 1 процента за каждый полный год;

З - среднемесячный заработок (доход) до введения персонифицированного (индивидуального) учета, исчисленный в соответствии со статьей 23 Закона Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании». А среднемесячный фактический заработок (доход) для исчисления пенсии определяется с учетом установленных поправочных коэффициентов.

В соответствии с Законом Кыргызской Республики от 27 сентября 2011 года №157 «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О поправочных коэффициентах к заработной плате для исчисления пенсий», с 1 октября 2011 года установлены следующие поправочные коэффициенты к заработной плате для исчисления пенсий:

1975 год и ранее - 3748,3;

1976 год - 3707,7;

1977 год - 3626,2;

1978 год - 3561,8;

1979 год - 3504,3;

1980 год - 3387,0;

1981 год - 3332,0;

1982 год - 3269,9;

1983 год - 3212,5;

1984 год - 3155,0;

1985 год - 3095,2;

1986 год - 3037,9;

1987 год - 2920,6;

1988 год - 2746,1;

1989 год - 2511,7;

1990 год - 2346,6;

1991 год - 1518,9;

1992 год - 217,6;

1993 год - 31,0;

1994 год - 9,6;

1995 год - 7,2

Таким образом, поправочные коэффициенты к заработной плате установлены в равных размерах для пенсий, назначенных до и после 1 июля 2009 года, так как ранее для пенсий назначенных после 1 июля 2009 года поправочные коэффициенты к заработной плате, с 1 марта 2010 года были повышены в 1,4 раза в соответствии с п. 2 Указа Президента Кыргызской Республики от 28 января 2010 года УП №18. В настоящее время данный пункт этого Указа утратил силу.

С 1 октября 2011 года размеры первой страховой части пенсии повышены в связи с увеличением размеров среднемесячной заработной платы учетом новых поправочных коэффициентов, т. е. исчисляется разница между среднемесячной заработной платой, исчисленной с новыми поправочными коэффициентами и среднемесячной заработной платой до 1 октября 2011 года, и от этой суммы берется процент в соответствии со стажем до 1 января 1996 года.

Так например, если среднемесячная заработная плата с учетом предыдущих поправочных коэффициентов составляла 2150 сомов, а после применения с 1 октября 2011 года новых поправочных коэффициентов составила 3440 сомов. Разница повышения заработной платы составила 1290 сомов, и при стаже 30 лет до 1 января 1996 года, повышение первой страховой части составит 387 сомов (3440 – 2150 = 1290 х 30% стажа).

Следует отметить, что при исчислении первой страховой части пенсии (СП1) в соответствии со статьями 22 и 23 Закона Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании», среднемесячная заработная плата (доход) с 1 мая 2011 года учитывается в размере не более 50 расчетных показателей (5000 сомов). Данная норма Закона с 1 октября 2011 года не изменилась, в связи с чем, тем пенсионерам, кому уже с 1 мая 2011 года первая страховая часть была исчислена из среднемесячной заработной платы 5000 сомов, с 1 октября 2011 года повышение по страховой части не полагается, следовательно пересчитанные ранее размеры первой страховой части пенсии (СП1) учитываются в прежних размерах без их пересмотра. В связи с этим, повышение пенсии этим лицам с 1 октября 2011 года произведено только по базовой части,

При перерасчете пенсий с 1 октября 2011 года компенсационные выплаты за электроэнергию, установленные в соответствии с Указами Президента Кыргызской Республики «О компенсационных выплатах пенсионерам в связи с повышением тарифов на электрическую энергию» от 5 июня 2008 года УП № 193 и «Об установлении компенсационных выплат при изменении тарифной политики» от 13 ноября 2009 г . № 509 сохранены в прежних размерах.

С 1 октября 2011 года пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначенные в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О пенсионном обеспечении военнослужащих», в том числе пенсии участников ликвидации последствий аварий на ЧАЭС, также подлежали перерасчету пенсии в соответствии с Законом Кыргызской Республики от 27 сентября 2011 года №157 «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О поправочных коэффициентах к заработной плате для исчисления пенсий». Поскольку, в соответствии со ст. 45 Закона Кыргызской Республики от 7 мая 1993 года №1194-ХII «О пенсионном обеспечении военнослужащих», среднемесячный заработок (денежное довольствие) для исчисления пенсий определяется в порядке, установленном Законом Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании».

Что касается повышения базовой и страховой части пенсий инвалидам, то отмечаем, что для инвалидов I и II групп, при наличии страхового стажа ко времени наступления инвалидности:

до 23 лет 1 год,

от 23 лет до достижения 26 лет 2 года,

от 26 лет до достижения 31 года 3 года,

от 31 года и старше 5 лет, назначаются в полном размере базовой и страховых частей пенсии и в размере 50 процентов для инвалидов III группы от пенсии по возрасту, исчисленной по нормам Закона Кыргызской республики «О государственном пенсионном социальном страховании».

А также, поскольку в соответствии со ст. 19 вышеназванного Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется как вероятная сумма базовой и страховых частей пенсии по инвалидности II группы кормильца в соответствии с пунктом 2 статьи 15 настоящего Закона и назначается в размерах,

на одного иждивенца - 50 процентов;

на двух иждивенцев - 90 процентов;

на трех иждивенцев - 120 процентов;

на четырех и более - 150 процентов ее размера, то соответственно с 1 октября 2011 года повышение размеров пенсий данной категории производится согласно этих норм пенсионного законодательства.

Таким образом, инвалидам третьей группы и получателям пенсии по случаю потери кормильца, при наличии требуемого стажа, повышение базовой части с 1 октября 2011 года производится в вышеуказанных размерах, кроме случаев когда неполный требуемый стаж, в этом случае базовая часть исчисляется при неполном стаже по ранее указанной методике. Так например инвалиду третьей группы и получателю пенсии по случаю потери кормильца на одного иждивенца повышение базовой части составит 250 сомов (500 х 50%), а на двух иждивенцев 450 сомов (500 х 90%) и т. д.

Следует отметить, что в соответствии со ст. 27 Закона Кыргызской Республики “О государственном пенсионном социальном страховании”, пенсии выплачиваются за истекший месяц по желанию пенсионеров либо путем зачисления на их счета в банковских или иных кредитных организациях, либо путем доставки по месту жительства организациями почтовой службы. Поэтому право выбора способа получения пенсии остается за пенсионером, так как основная цель пенсионной политики не только начисление пенсий, но и создание удобства для пенсионеров при получении пенсий.

Социальный фонд Кыргызской Республики